Regulacje Prawa Zamówień Publicznych wskazują, które umowy stanowią umowy o podwykonawstwo, to jednak pojawia się pytanie czy każdy podmiot uczestniczący w wykonaniu zamówienia publicznego jest powykonawcą.

Marta Lipińska analizuje cechy umowy o podwykonawstwo na łamach miesięcznika Przetargi Publiczne i wskazuje, że „Przez umowę o podwykonawstwo nie należy rozumieć umów na dostawy zawartych z producentami m.in. materiałów budowlanych czy też innych produktów, które nie stanowią części zamówienia (tj. nie stanowią przedmiotu odbioru przez zamawiającego, są powszechnie dostępne na rynku, nie zostały wyprodukowane w celu realizacji zamówienia, nie zostały wyprodukowane według ścisłej specyfikacji zamawiającego).” 

http://www.przetargipubliczne.pl/archiwum/art,8332,podwykonawcy-dostaw-lub-uslug.html 

Public Procurement Law regulations indicate which contracts constitute subcontracting agreements, but a question arises whether each entity participating in execution of a public contract is a subcontractor.

Marta Lipińska analyzes features of subcontracting agreements in the Przetargi Publiczne monthly and points out that “A subcontracting agreement should not be understood as contracts for deliveries signed with producers of, for instance, building materials or other products that do not form part of the public contract (i.e. they are not subject to take-over by the contracting authority, are widely available on the market, were not produced to complete the contract, were not produced according to the contracting authority’s exact specifications).” 
http://www.przetargipubliczne.pl/archiwum/art,8332,podwykonawcy-dostaw-lub-uslug.html