Autor: ts_pm

Zgodnie z prawem obowiązek zapłacenia zaległych podatków przedawnia się po 5 latach. Mec. Wioletta Waśko – w rozmowie z portalem Money.pl – opisuje praktykę skarbówki, która regularnie wszczyna postępowanie karne przygotowawcze w celu zawieszenia przedawnienia. Problem jest tak duży, że zajął się nim Trybunał Konstytucyjny na ostatnim posiedzeniu, ale sprawę odroczył i nie wiadomo, kiedy do niej wróci.

ROZMOWA | mec. Wioletta Waśko, adwokat GWW zajmująca się prawem karnym i prawem karnym skarbowym

Krzysztof Janoś: Wraz z innymi prawnikami postanowiła pani pro publico bono przebadać okoliczności, w których organy podatkowe wszczynają postępowania karne. Dlaczego?

Wioletta Waśko: Zaczęło się od tego, że wobec naszych klientów podczas postępowania podatkowego coraz częściej urzędy zaczęły wszczynać postępowania karne. Zaczęliśmy się nad tym zastanawiać gruntownie, kiedy zobaczyliśmy, że w bardzo wielu przypadkach nie idzie za tym nic więcej niż chęć zawieszenia biegu terminu przedawnienia. Wtedy postanowiliśmy sprawdzić, czy rzeczywiście jest tu jakaś prawidłowość i stosuje się ten przepis instrumentalnie. Wszczynanie takiego postępowania karnego to bardzo poważna sprawa. Na wszystkich robi wrażenie, gdy słyszą, że są podejrzani o przestępstwo skarbowe.

Cała rozmowa z mec. Wiolettą Waśko opublikowana została na portalu Money.pl, tutaj link.
 

BACKGROUND

Eksperci GWW wraz z Konfederacją Lewiatan i Helsińską Fundacją Praw Człowieka zebrali i przeanalizowali dane z lat 2008-2014. Wnioski są przytłaczające: aż 94 proc. postępowań kontrolnych wszczęto w roku, w którym przedawniał się obowiązek podatkowy, a blisko trzy czwarte z takich spraw skarbówka otwierała w ostatnim kwartale tuż przed przedawnieniem.

"

• Nieustalenie, niepobranie lub niezgodne z przepisami umorzenie należności

• Nierozliczenie i niedokonanie zwrotu dotacji unijnej w terminie

• Wykorzystanie środków niezgodnie z przeznaczeniem lub z naruszeniem obowiązujących procedur

• Naruszenie przepisów o zamówieniach publicznych i o koncesji na roboty budowlane lub usługi

Beneficjenci, którzy realizują przedsięwzięcia współfinansowane z budżetu UE, powinni uważać nie tylko na typowe dla projektów unijnych sankcje zwrotu środków czy wykluczenia z możliwości dalszej ich absorpcji, ale również na odpowiedzialność z tytułu wystąpienia czynów zabronionych naruszających dyscyplinę finansów publicznych. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (dalej: uondfp) reguluje bowiem szereg deliktów, do których może dojść w toku realizacji projektu.

Nieustalenie, niepobranie lub niezgodne z przepisami umorzenie należności

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1−3 (zob. ramka „Naruszenie dyscypliny…”) do deliktu dyscypliny finansów publicznych dojdzie wówczas, gdy beneficjent realizujący projekt z dofinansowaniem unijnym nie ustali, nie pobierze lub nie będzie dochodzić należności (albo ustali ją, pobierze lub będzie dochodzić w wysokości zaniżonej) bądź też niezgodnie z przepisami umorzy, odroczy lub rozłoży spłatę przysługującej mu należności na raty albo dopuści do jej przedawnienia.

Od razu jednak należy dodać, że nie chodzi tutaj o należności wszelkich możliwych beneficjentów środków unijnych. Przepis odwołuje się bowiem wprost do Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego oraz do „innych jednostek sektora finansów publicznych” (dalej: jsfp). Okazuje się więc, że ci beneficjenci środków unijnych, którzy nie posiadają statusu jsfp w rozumieniu art. 9 ustawy o finansach publicznych (dalej: ufp), nie będą odpowiadać z tytułu deliktu związanego z obowiązkiem podjęcia odpowiednich działań względem przysługujących należności.

Co istotne, prawodawca nie ustanowił w przepisach uondfp (ani też w ufp) definicji legalnej należności, w związku z czym należałoby przyjąć słownikową definicję tego terminu. Zgodnie ze Słownikiem języka polskiego pod redakcją Mieczysława Szymczaka mianem należności określa się kwotę, którą należy komuś wypłacić1. Do powstania należności w rozumieniu art. 5 ust. 1 pkt 1−3 uondfp dochodzi zatem w każdym stanie, w którym osoba (bez względu na to, czy fizyczna, czy prawna) powinna wypłacić należność pieniężną na rzecz jsfp – niezależnie od tego, czy źródłem tejże należności jest przepis prawa, akt administracyjny czy też stosunek cywilnoprawny. Oczywiście należy przy tym uwzględnić fakt, iż zgodnie z art. 3 uondfp jej przepisów nie stosuje się do określania, ustalania, poboru lub wpłaty należności celnych i należności z tytułu podatków i opłat, o których mowa w art. 2 § 1 pkt 1 i 3 ordynacji podatkowej, stanowiących dochody budżetu państwa lub jst, w tym odsetek za zwłokę, a także udzielania ulg i zwolnień w zakresie tych należności."

Pełna treść artykułu jest dostępna w papierowym wydaniu pisma.

Wprowadzanie stanów nadzwyczajnych wiąże się z występowaniem szczególnych zagrożeń, także dla życia i zdrowia ludzkiego. W obowiązującym kształcie ustawodawstwa działalność z zakresu ochrony zdrowia wykonywana jest w szczególności przez podmioty lecznicze. Niniejsza publikacja stanowi próbę syntezy kompetencji wojewody w odniesieniu do tych podmiotów w okresie trwania stanów nadzwyczajnych.

"Zawieszenie postępowania w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości wskutek wszczęcia postępowania na podstawie art. 189¹ k.p.c. przez inny organ (wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 21 października 2015 r., I SA/Wr 1244/15)" w Orzecznictwo w sprawach podatkowych – komentarze do wybranych orzeczeń pod redakcją naukową B. Brzezińskiego, W. Morawskiego.

Zarzut nieważności uchwały wspólników spółki z ograniczoną odpowiedzialnością przed sądem administracyjnym (wyrok NSA z dnia 27 października 2015 r., I FSK 831/14) w Orzecznictwo w sprawach podatkowych – komentarze do wybranych orzeczeń pod redakcją naukową B. Brzezińskiego, W. Morawskiego.

Dostępna liczba środków w perspektywie finansowej 2014–2020, przekraczająca 82 miliardy euro, z pewnością jest czynnikiem motywującym do rozpoczynania inwestycji, a niniejsza publikacja pomoże w sprawnej ich realizacji. Na bazie doświadczeń z wdrażania środków z poprzednich perspektyw i analizy aktualnych przepisów prawa wskazane zostały rozwiązania problemów, które nierzadko prowadzą do korekt finansowych lub uznania poniesionych wydatków za niekwalifikujące się do objęcia wsparciem.

Autorzy szczegółowo omówili:

• stosowanie przepisów o zamówieniach publicznych, w tym: zachowanie zasady konkurencyjności, korzystanie z trybów pozapodstawowych i zamówienia in-house,
• możliwe formy partnerstwa przy realizacji inwestycji – partnerstwo podmiotów publicznych, zarówno o jednorodnym, jak i niejednorodnym statusie, oraz partnerstwo publiczno-prywatne,
• kwalifikowalność wydatków – przesłanki uznania kosztu za kwalifikujący lub niekwalifikujący się do objęcia wsparciem, kwalifikowalność podatku VAT,
• zasadę zachowania trwałości projektu – wyłączenie obowiązku jej stosowania oraz przesłanki niezachowania trwałości.

Wiele uwagi poświęcono procesowi inwestycyjnemu, w szczególności w kontekście uregulowań dotyczących decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i nowelizacji ustawy Prawo budowlane. Wskazano, jak postępować w przypadku istotnego odstąpienia od projektu budowlanego oraz jak realizować projekty w ramach tzw. specustaw.

Opracowanie będzie przydatne dla wszystkich instytucji planujących pozyskanie funduszy europejskich na realizację nowych projektów infrastrukturalnych, a także dla beneficjentów w toku realizacji projektu.

Dr nauk prawnych Tomasz Nowak jest współautorem Komentarza do art. 84 Konstytucji.

Konstytucja RP. Tom I. Komentarz do art. 1–86 obejmuje kompleksowe omówienie dwóch pierwszych rozdziałów oraz preambuły Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2.4.1997 r. Dzieło pozwala na dokładne zapoznanie się z wykładnią przepisów ustawy zasadniczej; uwzględnia najbardziej aktualny stan prawny oraz najnowsze i najważniejsze orzecznictwo sądów polskich i UE, a także dorobek doktryny.

Redakcja publikacji: prof. dr hab. Marek Safjan, prof. UW dr hab. Leszek Bosek.

Dr nauk prawnych Tomasz Nowak jest autorem podrozdziału Reforma podatku od towarów i usług czy powrót do podatku obrotowego?

Przedmiotem artykułu jest porównanie VAT-u i podatku obrotowego. Zasadniczą różnicą pomiędzy tymi podatkami jest odliczenie podatku naliczonego. Jest to element konstrukcji VAT-u, który przesądza o jego istocie, gdyż zapewnia opodatkowanie wyłącznie wartości dodanej. Jednak właśnie z tym mechanizmem związana jest znaczna liczba oszustw, które są przyczyną utraty wpływów budżetowych, a także mogą prowadzić do zachwiania konkurencji na rynku unijnym. Przeciwdziałanie tym oszustwom wiąże się natomiast ze zwiększeniem kosztów poboru VAT-u – zarówno dla administracji podatkowej, jak i dla podatników. Tych mankamentów nie ma podatek obrotowy. Jednak zastąpienie nim VAT-u wymagałoby decyzji politycznej po stronie Unii Europejskiej lub wystąpienia z tej organizacji.

Pełan treść artyuku dostepna pod linkiem.

Fiskus nie uznaje korzystnej dla podatników linii orzeczniczej sądów administracyjnych, że ryczałt obejmuje koszty paliwa.

Blisko dwa lata trwa spór z organami podatkowymi o wykorzystywanie samochodów służbowych do celów prywatnych pracowników. Chodzi o to, czy kwota ryczałtu (odpowiednio 250 zł lub 400 zł) obejmuje całą wartość świadczenia, w szczególności koszty paliwa. 

Pełny artykuł.