Nowa perspektywa finansowa – zmiany w trwałości projektu

"

• Zasada trwałości projektu

• Przesłanki zachowania trwałości projektu w perspektywie 2007–2013

• Przesłanki zachowania trwałości projektu w perspektywie 2014–2020

Trwają prace nad przygotowaniem wszystkich niezbędnych procedur związanych z absorpcją środków unijnych z okresu programowania 2014–2020. Wielu beneficjentów podejmuje kroki mające na celu należyte przygotowanie się do jak najefektywniejszego i możliwie najszerszego wykorzystania środków w nowej perspektywie finansowej, m.in. powołują Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (ZIT) oraz aktualizują strategie rozwoju i wieloletnie plany inwestycyjne. Przy planowaniu inwestycji beneficjenci nie powinni zapominać o obowiązkach, które czekają ich już po uzyskaniu oraz wykorzystaniu środków z dotacji unijnych.

Zasada trwałości projektu

Do obowiązków beneficjenta należy m.in. zachowanie trwałości projektu. Dla utrzymania dotacji bardzo ważne jest, by beneficjent o zachowaniu trwałości nie zaczął myśleć wówczas, gdy inwestycja zbliża się ku końcowi, ale w czasie jej planowania. Może się bowiem okazać, że beneficjent zaplanował inwestycję, uzyskał dofinansowanie i zrealizował przedsięwzięcie, ale obciążenia związane z jego utrzymaniem (zagwarantowaniem trwałości) przekraczają jego możliwości. Tymczasem niezachowanie trwałości projektu pociąga za sobą obowiązek zwrotu otrzymanych środków dotacji wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych, liczonych od dnia przekazania dotacji. Ponieważ okres trwałości trwa, co do zasady, pięć lat, może się okazać, że beneficjent wskutek pominięcia kwestii trwałości projektu na etapie planowania jego realizacji pogrąży się w problemach finansowych (zob. przykład).

Przesłanki zachowania trwałości projektu w perspektywie 2007–2013

Dla kwestii zachowania trwałości projektu w perspektywie finansowej 2007–2013 istotny jest przepis art. 57 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r., zgodnie z którym:

Państwo członkowskie lub instytucja zarządzająca zapewniają, że operacja zachowuje wkład funduszy, wyłącznie jeżeli operacja ta, w terminie pięciu lat od zakończenia operacji lub trzech lat od zakończenia operacji w państwach członkowskich, które skorzystały z możliwości skrócenia tego terminu w celu utrzymania inwestycji lub miejsc pracy stworzonych przez MŚP, nie zostanie poddana zasadniczym modyfikacjom:

a) mającym wpływ na jej charakter lub warunki jej realizacji lub powodującym uzyskanie nieuzasadnionej korzyści przez przedsiębiorstwo lub podmiot publiczny; oraz
b) wynikającym ze zmiany charakteru własności elementu infrastruktury albo z zaprzestania działalności produkcyjnej.

Pełna treść artykułu jest dostępna w papierowym wydaniu pisma.